一、基本情况
浙江省安吉县报福镇位于浙江省西北部，北*天目山，面向沪宁杭，区域面积151.23平方公里，山林面积达206632亩，全镇1个居民区，11个行政村，常住人口为1.87万人，是一个典型的山区镇。境内山高林密、植被丰茂，溪涧飞瀑、奇峰异石、古树怪松，比比皆是，是上海“母亲河”黄浦江的源头。依托优越的生态环境，顺应了休闲旅游快速升温的形势，报福镇的生态休闲旅游突飞猛进，取得了可喜的成绩，尤其是“农家乐”旅游发展势头更为迅猛。
二、主要成效
（一）推进了农村产业结构的调整。随着生态旅游和“农家乐”旅游的发展，报福镇农村劳动力从一产向二产、三产迅速转移，共有320名当地村民从事农家乐经营，新建的两个景点使用当地劳动力40余人。旅游业的发展，带动了农民的笋干、茶叶、山核桃等土特产的产销量，农副产品进行了深加工，提高了产品的附加值。农业向高效农业、生态农业、精品农业发展，特色种养殖业发展迅速，万亩山核桃基地、高山生态茶基地、森林蔬菜基地、本鸡养殖基地等一批特色产业基地已经形成规模。随着产业结构的调整，成立了报福杨树岭茶叶合作社、石岭汉峰有机笋干合作社、报福本鸡专业合作社，分别注册了“石岭”、“汉岭”精制茶、“大汉岭”有机石笋和“报福本鸡”商标，提高了产品的销售量和附加值。
（二）促进了农村面貌的改变。近年来，全镇进行了大范围的浇筑路面、增设路灯、拆除危房、白化墙面等惠民工程，建设绿地8. 8万平方米，河道改造3100米，全镇60户农家乐都完成了生活污水处理系统的建设，全镇的基础设施得到进一步改善，环境卫生得到全面整治。全镇整洁卫生，生活、生产垃圾得到清运，基本改变了农村“脏乱差”的现象，村容村貌焕然一新。通过休闲旅游业和农家乐的发展，农村群众对于保护环境、改善环境、经营环境的自觉性和积极性有了明显提高，文明程度有了较明显的提升，报福镇被命名为市级文明镇、卫生镇、省级生态乡镇，并通过了全国环境优美镇的验收。
（三）实现了农民增产增收。2005年游客量达16万人次，农家乐营业收入超900万元，纯收入超400万元，景点门票收入超过100万元，仅此一项全镇农民人均纯收入增加500元。2005年农民人均收入7021元。农副产品销售收入超100万元，配套的相关本地竹木工艺品生产企业和旅游商品销售商业的发展，也为农民增收开辟了新的渠道。现在，农家乐经营较好的农户年均纯收入超10万元，最高的达到20万元以上，经营户平均年收入在5万元左右。
三、主要做法
（一）搭建平台、主动服务。随着安吉生态旅游业的快速发展，2001年农家乐旅游形态在报福镇开始出现，为全镇经济发展带来契机。为规范发展农家乐，使农家乐健康、持续、快速发展，在安吉县旅游局的指导下,报福镇2003年3月成立农家乐服务中心，指导、管理、服务全镇农家乐的发展。并专门设立办公场所，添置办公设备，指派专职工作人员，制订了各项管理制度和工作措施，确定了策划指导、规范管理、培训教育、宣传促销四大职能。这一平台的建设，为农家乐乡村旅游发展营造了良好的外部环境。
（二）政策扶持，鼓励发展。为鼓励农户积极性，消除后顾之忧，政府根据农村和农家乐经营的实际情况在政策上予以扶持。一是贷款：开设农家乐专项贷款品种，在利率、额度等方面给予方便优惠。二是办证：由县农家乐管理办公室汇同镇农家乐服务中心为农户统一办证，按照《安吉县农家乐通用标准》，各部门降低准入门槛和办证费用（所有证照办齐从原来的3千多元降低到514元）。三是税收：农家乐开办三年内减免工商管理费和定额税，同时减免年检费。四是实行星级评定制，并对星级户实行奖励政策：从三星级到五星级分别给予1000、3000、5000元的奖励。
（三）强化培训，提高经营水平。农家乐经营户都是土生土长的农民，一般都是40岁左右的人，文化教育程度不高，思想观念不新，因此，经营农家乐没有经验，提高农家乐户主的综合素质和经营能力相当重要。镇政府组织拍摄了电教片《报福镇农家乐入门指导》，制作成光盘，发放给经营户以及有意发展农家乐的农户作为教材，同时组织他们到外地参观学习，聘请专业人士，对农家乐从业人员进行了服务技能、食品卫生、接待礼仪、消防安全、法律知识等方面的培训，请县劳动局就业管理处组织考试，合格者颁发合格证书。2005年起，与湖州职业技术学院建立合作关系，每月邀请职业学校的老师来授课，提高了经营户的服务水平和经营水平。
（四）强化管理，规范行业。农家乐服务中心邀请县旅游局、劳动和社会保障局、质量技术监督局、工商局等单位的负责同志以及相关专家，科学制定农家乐星级评定细则，每年对加入中心的农家乐进行星级评定，并实行挂牌对外公布。同时实行动态管理，对经营户进行星级升降和红黄牌警告，鼓励经营户提升农家乐经营档次,提高服务质量和水平。在开展星级评定的基础上，出台各星级的服务收费指导价，统一收费标准，并向游客公开。同时，所有农家乐优惠政策都有一个前置条件：必须是农家乐管理办公室和服务中心认可、证照齐全、管理规范的农家乐，这样又强化了管理手段，提高了管理效能。
（五）强化宣传，打响品牌。建立农家乐动态网站，注册网络实名，加强对外推广，取得较好的宣传作用和广告效应。使用农家乐统一标识，制作宣传册，积极参加各类旅交会、推介会，实行整体对外宣传。加强与各景点、各旅行社及上海国内旅行社协会的横向联系，根据全镇农家乐五个度假区不同特色，精心设计推出老年游、休闲游、娱乐游、探险游等旅游休闲项目，主动向旅行社、工会、学校等单位推介。多次组织江浙沪的汽车俱乐部自驾游活动、杭州小爱迪生读者俱乐部夏令营活动、七月七深溪寻缘活动等，进一步扩大农家乐的知名度，打响了品牌，树立了形象。
（六）强化安全，防范风险。各农家乐都设置安全警示和友情提醒标志。要求每户农家乐购置灭火器，并定期进行消防安全教育，指导灭火器使用方法。在黄金周等旺季检查农家乐食品卫生及其它安全隐患，发现情况，及时督促整改。农家乐旅游开展以来，从未发生农家乐安全事故。今年与中国人寿保险公司商定了农家乐游客意外伤害保险方案，全镇各农家乐经营户踊跃参保，给游客增加了安全感，同时规避了经营户的风险和损失。
（七）强化示范，拓展经营内容。通过指导“清风寨山庄”、“小桥流水人家”实施新建和改建工程，倡导生态绿色，鼓励特色经营，引导其他农家乐在经营上创新，特色上创优，不断丰富游客参与性的农事生产和娱乐等经营项目内容；帮助农家乐整合资源，筹资修建娱乐场地，如筑水坝、扎竹筏、建茶园、菜园、果园，供游客玩乐，突破了农家乐有吃有住没有玩乐的局限，使游客留得住，拉长消费链，给经营户带来实实在在的收入。同时，充分发挥在报福镇区域内的大汉七十二峰景区和深溪大石浪景区的联接作用，开辟了“乡村旅游”，使游程和游客逗留时间延长，增加了农家乐乡村游的附加值。
四、今后打算
（一）加强规划，科学发展。农家乐旅游是一个新兴的产业，由于进入门槛低，经营项目雷同，容易走向无序和盲目发展，必须要进行科学规划和精心指导。为此，既要鼓励发展，又要控制总量，既要有前瞻性、又要有科学性，要全面分析当地的特色、优势和不足，综合环境承载能力，科学制订规划，明确各区域农家乐发展目标和方向。
（二）服务为先，强化管理。安吉县已建立起县农家乐规范管理协调小组办公室—乡镇农家乐服务中心—农家乐协会—农户的四级管理体制，今后还要不断完善、规范，通过星级评定、考核奖励等办法，增强经营户的信心，提高服务档次和管理水平；通过政策扶持、业务指导，提高农家乐的经济效益，从而进一步推动整个农家乐市场走上规范管理和健康发展的良性发展道路。
（三）旅游搭台，带动相关。要充分发挥乡村旅游对农村经济的带动作用，通过农家乐的发展促进环境改造，基础设施建设，村民素质提高，相关产业发展，从而使新农村建设不断迈出新步子。使“农家乐”真正起到“小乡村联结大世界、小经营开拓大市场、小投入争取大回报”的作用。
（三）因时制宜，创新模式。下一步要积极培育专门为农家乐旅游发展服务的公司，完善管理制度和运行机制，服务于农家乐旅游市场的发展。同时进一步发挥农家乐协会的作用，做到自我管理、自我服务、自我教育，逐步建立起农家乐旅游公司+农家乐协会+农家乐的市场运作模式，同时逐步转变政府成立的农家乐服务中心职能，使其逐步转化到制订政策、维护秩序、协调监督等功能上来，最终形成最佳的市场经营模式，促进农家乐的可持续发展，不断推动乡村旅游和社会主义新农村建设向前发展。
