7日，国家旅游局和商务部联合发布的《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》正式公布，国家旅游局同日宣布开始受理中外合资经营旅行社经营中国公民出境旅游业务试点的申请，并表示将逐步对全外资旅行社开放。这标志着我国旅游市场对外开放又迈出了实质性步伐。
现在政策开始实施，强势的外资旅行社是否会大面积占领利润丰厚的出境游市场？国家旅游局的统计数据显示，从1992年到2009年，出境旅游市场由不到300万人次持续增长至4766万人次，增加了15倍，年均增长率高达18％。出境旅游消费支出也保持了15％左右的年均增幅，2009年我国出境旅游消费达到420亿美元。照这样计算，那么2010年中国出境游消费支出将达483亿美元，明年达到550亿美元不成问题，500亿美元的市场蛋糕将会如何切割？中国出境游价格将会怎样变化？记者调查发现，多数本土旅行社已开始酝酿应对计划，防止出境游市场被垄断。但激烈竞争将调整中国出境游经营格局。
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中外合资旅行社
赶在9月30日之前申请试点
国家旅游局和商务部联合发布的《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》7日正式公布，按照试点办法和国家旅游局发布的公告，此次试点工作在已经批准设立的中外合资经营旅行社中，选择一部分业绩突出、管理规范的旅行社进行，外商独资旅行社暂不在试点范围之列。据了解，目前我国共有中外合资经营旅行社17家。有意向参加试点的中外合资经营旅行社，需要在今年9月30日前递交申请材料。
北京星晨方舟国际旅行社有限公司是北京方舟国际旅游有限公司与香港星晨旅游有限公司合作成立的北京市第一家中外合资旅行社，记者致电该旅行社市场部相关负责人，该负责人表示，“我们会根据《办法》的要求，在9月30日前提出申请”。出境游这块市场如何开发，该负责人表示，毕竟政策刚出台，具体做哪块市场还需等条件成熟后再制定策略。
出境游毛利率至少10%
是国内游的5倍
截至今年8月，全球已有140多个国家、地区成为中国公民出境旅游目的地。来自中国旅游研究院的最新报告显示，2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11％，旅游服务贸易逆差将达50亿美元，至2015年则有望达到200亿美元。境外旅游资源禀赋的独特性和自然垄断性提升了出境旅游的有效需求,很多人通过出境旅游来增长见识和休闲购物。
据了解，目前本土旅行社经营出境游业务的资格必须同时具备三个条件，首先，取得国际旅行社资格满1年；其次，经营入境旅游业务有突出业绩；最后，经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。国内经营出境游的旅行社数量有几百家，多数是通过门市店在国内收客组团，称为组团社，然后与海外旅行社合作，由海外旅行社负责当地的接待，海外旅行社就作为地接社，这些海外旅行社也多为华人开设。
北京市朝阳区某小型旅行社负责人告诉记者，能够获得“国际社”资格，经营出境游是每个旅行社的目标。时下国内游线路的利润每位游客只有几十元，毛利率只有2%。而出境游的毛利率至少10%，尤其是北美、南美、澳洲线路的利润能够达到每位游客数千元。这将是旅行社竞争的焦点。
外资旅行社
一旦出台细则 立即申请
曾是著名旅游网站Promovacances和Karavel的创始人、现在的爱嘉途网站首席执行官Nicolas Berbigier告诉记者，对于外资旅行社将获出境游经营权的事情早就听说了，“如果相关实施细则出台，我们会立即申请。我们会承揽日本和东南亚国家的出境游业务，做度假产品”。
自1999年第一家中外合资旅行社广州康泰国际旅行社进入中国内地市场以来，外资旅行社在华经营一直受到种种限制。据了解，在2003年7月，日航经国家旅游局批准在中国建立了第一家外商独资旅行社。截至目前，美、日、欧等国排名前10位的旅行社相继在中国开办合资、独资旅行社。但政策同时明确规定，外商投资旅行社的注册资本不得低于400万元，且只能经营国内游和入境游，不得经营出境游。
由于不能经营利润丰厚的出境游业务，目前国内的外资旅行社数量屈指可数，且效益不佳。业内透露，在整体形势不好的2006年至2009年，外资旅行社能够盈利的并不多。尤其对于利润最大的出境游市场，外资旅行社只能望而却步。即使是国家旅游局之前放松了外资设立旅行社及分支机构的限制，但外资旅行社仍被明令禁止不得经营中国内地居民出境游和赴港澳台旅游业务。而对于国内游市场充斥着的零团费、负团费问题，且市场乱、利润低，成为外资旅行社难盈利的重要原因。
日航国际旅行社相关负责人表示，旅行社方面一直期待此政策真正早日出台。毕竟经营出境游是其长项，希望有关部门能够将此政策落实，一旦有实施细则出台就会申请。
本土旅行社
能否守住市场关键在于整合资源
Nicolas Berbigier认为，即便是外资旅行社放开，短时间内也不会影响目前的出境游市场格局，因为外资旅行社了解中国的出境游市场需要时间，而且问题关键在于中国国内的大旅行社也会采取策略，把自己下属小的松散的旅行社资源进行整合管理，应对外资旅行社的挑战。即便是外资旅行社有了出境游经营权，也不会占据市场的半壁江山。
部分本土旅行社坦言，在出境游方面，对于境外景点、文化的包装上，外资旅行社有得天独厚的优势，在营销、宣传上也具有品牌优势，这都将对处在高速发展阶段的出境游市场带来影响。外资旅行社一旦进入中国出境游市场，必将争夺客源。但从另一方面看，目前国内出境游的经营确实还有待规范。如去年就出现了国内旅行社为争夺出境游客源而恶性降价的事件，这不仅扰乱了正常市场秩序，还损害了消费者的权益。外资旅行社在此能够做出榜样，净化出境游市场。
中国国际旅行社相关负责人认为，目前来说做好自己的业务才是最重要的，只有自己的综合竞争能力提高，才可以应对任何变化。
市场反馈
要过中国消费者的信任关
在记者对50位消费者的网络调查中，60%的消费者表示在选择出境游产品时不会针对外资品牌，而更看重品牌和信誉；20%的消费者认为外资旅行社设计开发的线路产品更有吸引力；20%的消费者担心在境外发生事故或涉及保险赔付等问题时，外资旅行社是否能够严格按照中国法律标准来执行。
北京北奥国际旅行社美日操作中心总经理杨越华同时还担任日本东瀛假日旅行株式会社驻中国总部代表，其北京代表处于2002年进驻中国。她认为，外资旅行社如果要在中国出境游上有所作为，首先就要确立适合国内的经验模式，聘用专业的国内旅游人才，帮助其设计适合中国消费人群的旅游产品，并能运用境外的各方资源推出更多层次分明的深度游线路，让国人更能游览到目的地市场的精髓所在，玩得更加深入细致，享受其中。其次在开拓客源市场方面需要适度投入，辅以不同的销售手段，运用先进的管理经验，做到更多的市场占有率。
中国旅游研究院产业所负责人李仲广，针对中国出境游业务逐步向外资旅行社开放，外资旅行社应如何应对好的问题，提出了他的看法。
李仲广认为，外资旅游企业应通过以下两方面做好准备：战略、战术。战略方面应做到以下方面的改进，首先，企业应关注中国的市场及政策，为自己的决策打下基础；其次，发展方式要改变，要符合从入境到出境的转变；最后，要从做专业市场逐步向做大众市场转型，如果没有大众化，就形不成大流量，发展也就没有基础；四，改变目前的“潜水”状态，打造自己的品牌。
出境游产品进入研发阶段
中国旅游研究院国际所博士马仪亮表示，中国旅游企业粗放型的发展思路显然有悖于市场需求。虽然2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，但对于一个13亿人口的大国来说这只是冰山一角。随着经济的发展，将会有更多人把意念化的旅游需要转变为现实旅游需求。中国也由卖方市场逐渐转变为买方市场，需要规模化的采购平台来支撑。目前国内的出境组团社有1069家，成团率为25%，每家旅行社年获利可达百万元。但国内企业还需要更多、更好地关注游客多样化的旅游需求，从目前的粗放型发展向集约型发展转变。
同样，目前本土旅行社操作出境游线路依然采取粗放型的操作模式。中青旅在京某门市店的工作人员直言，目前多数出境游线路都是多家旅行社收客之后拼给批发商来操作，因为很少有旅行社自己开发境外产品。例如俄罗斯线路，目前知名的批发商只有“俄之旅”一家，某些大旅行社的团队都是交给此批发商操作。这种粗放型的操作模式必须要改变。
中国旅游研究院副院长戴斌则认为，目前国内出境旅游进入了研发阶段，有旅行社已尝试开发境外深度游、游轮游等高品质产品，且收效不错。这正是中国旅游企业向集约型发展的标志。
需防止垄断价格出现
杨越华认为，外资旅行社的优势还在于采购方面，由于在境外具有地域、人脉优势，其能够在酒店、餐饮、旅游巴士、导游等方面以较低廉的价格获得较高质量的供应。同时外资旅行社的网络营销推广能力强于本土旅行社。但本土旅行社没有必要过度慌乱。有坐拥本土之力，本土旅行社的经营者更了解中国各层次游客的消费需求及文化水平，其设计的线路更易被国人接受。
中广国际旅行社美加部经理马燕表示，由于外资旅行社在其本国有强大的采购能力，所以政策一旦放开，一般外资旅行社都会经营中国游客前往其本国的旅游业务。由于地接方面的强势，担心形成某一两家外资社独揽某地游的局势而影响整体价格。因此，还需要政府及相关部门对出境游市场价格进行监管，防止垄断市场价格的行为发生。