晨报法援热线86852801报道 今年4月18日，泰安某单位组织11名员工来南京旅游，车上还配了专职导游。当他们游玩夫子庙一带时，其他旅游运输车的司机发现该车没有营运标志。客运部门接到举报，查明该车所属单位海达胶业公司没有道路运输许可证，对车辆司机作了相关处罚。同时,发出通知要求海达胶业公司缴纳罚金8000元。海达胶业公司认为，车子是泰安某局借走用于单位职工旅游的，明明是单位自驾游性质，为何成了“黑车”。
不久，海达胶业公司告到法院。下关区法院行政庭李仁军庭长称，海达胶业公司认为出借车辆并没有获利，就不存在营运行为是不正确的。因为出借车辆用于旅游客运服务，实际上其价值已体现于旅游服务中，属于变相参与旅行社的经营活动，因此应认定为经营行为。所以，南京客运管理部门的处罚没有错。后因一些原因，海达胶业公司提出了撤诉。